唐山發(fā)布加快建設開放強市行動方案(2023-2027年)的通知

唐山市人民政府辦公室關于印發(fā)
《唐山市加快建設開放強市行動方案
（2023-2027年）》的通知
唐政辦字〔2023〕43號

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
       《唐山市加快建設開放強市行動方案（2023-2027年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

唐山市人民政府辦公室
2023年4月8日

唐山市加快建設開放強市行動方案
（2023—2027年）

       為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委十屆三次全會、市委十一屆七次全會以及市“兩會”部署，圍繞全市“12345”總體工作布局，加快構建開放型經濟新體制，以高水平對外開放推動全市經濟社會綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展，努力形成我市參與國際競爭合作新優(yōu)勢，為構建新發(fā)展格局提供強大動力，制定本行動方案。
一、行動目標
       深入實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，組織開展區(qū)域協(xié)同開放、沿海開放拓展、開放通道建設、貿易開放創(chuàng)新、產業(yè)開放促進、平臺開放提升、制度型開放深化、人文開放擴大等8個專項行動，用5年時間基本形成貿易投資自由便利、高端高新產業(yè)集聚、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的開放發(fā)展新格局，為打造中國式現(xiàn)代化唐山開放場景提供強力支撐。
       2023年，開放強市建設開局起步。沿海地區(qū)開放帶動作用增強，主要開放指標占全市比重進一步提高。經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系構建初見成效，形成一批投資規(guī)模大、帶動作用強的支撐性產業(yè)集群。對外貿易穩(wěn)步發(fā)展，全市外貿進出口總量突破1600億元。招商引資和項目建設成效逐步顯現(xiàn)，重點產業(yè)招商更加精準，實際使用外資達到2.9億美元，制造業(yè)引資占比穩(wěn)步提高。
       到2025年，開放強市建設取得顯著進展。貿易投資自由化便利化水平進一步提升，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放取得明顯成效。對外貿易發(fā)展提速，外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展明顯加快，全市外貿進出口力爭總量突破1800億元。招商引資工作持續(xù)發(fā)力，利用外資較快增長，實際使用外資達到3.1億美元。開放平臺帶動作用不斷增強，經濟開發(fā)區(qū)和中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)外貿進出口、實際使用外資年均增幅明顯高于全市平均水平。
       到2027年，開放強市建設實現(xiàn)重要突破。對外貿易規(guī)模進一步擴大，結構持續(xù)優(yōu)化，服務貿易發(fā)展模式更加豐富，貨物貿易進出口年均增長5%以上，總量突破2000億元。招商引資取得重大進展，世界500強和跨國公司投資項目明顯增加，實際使用外資達到3.5億美元，年均增長5%左右。外貿進出口和利用外資對全市經濟發(fā)展的帶動作用進一步增強，在全省所占份額明顯提升。中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)改革創(chuàng)新取得重要進展，經濟開發(fā)區(qū)能級顯著提升，綜合保稅區(qū)建設步伐明顯加快�？萍肌⑷瞬�、教育、文化、衛(wèi)生、體育等人文領域國際交流合作持續(xù)深化拓展。

二、重點任務
       （一）實施區(qū)域協(xié)同開放推進行動。
       1.主動融入京津冀自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放。依托京津冀自由貿易試驗區(qū)聯(lián)席會議制度、京津冀自由貿易試驗區(qū)合作論壇以及京津冀自由貿易試驗區(qū)智庫聯(lián)盟等平臺，主動融入京津冀自由貿易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。提升貿易自由化便利化水平，推進產業(yè)高質量融合發(fā)展，促進資源要素便捷流動，實現(xiàn)政策共享、功能互補、監(jiān)管互認、信息互通。提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平，在重點領域加強改革探索，率先形成一批改革創(chuàng)新成果�！藏熑螁挝唬菏凶再Q辦、市商務局、市發(fā)展改革委，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.加快重點產業(yè)功能區(qū)協(xié)同開放。依托我市重點開發(fā)開放區(qū)域，加強對接京津，提高開放合作水平。重點推動京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)深入挖掘央企二三級分公司和京企資源，精準對接在京金融機構、高校院所，引進高端生產性服務業(yè)，打造北京重要出�？凇Ｉ钊胪七M津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)與天津在基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)合作對接、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、公共服務共建共享等重點領域的合作，打造與天津合作的“橋頭堡”。加快承接京津產業(yè)轉移，加大產業(yè)聚集和對外招商合作力度，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，2023年實施億元以上京津合作項目200個，完成投資300億元�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市商務局、市國資委、京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管委會，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.強化與京津產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同開放。堅持重點突破、深度融合，協(xié)同完善與京津地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈布局。圍繞鋼鐵、化工、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)鏈，積極推動與京津區(qū)域產業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建、場景共用，構建區(qū)域間產業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，共同打造鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥等世界級產業(yè)鏈集群。全面加強與京津供應鏈協(xié)同，深化通寶唐戰(zhàn)略合作，圍繞龍頭企業(yè)、核心產品、關鍵環(huán)節(jié)、運用物聯(lián)網和EDI等現(xiàn)代電子商務技術，加強供應鏈協(xié)作配套，強化供應鏈安全管理，推進供應鏈智能化升級，構建跨界融合、共享共生的京津冀供應鏈生態(tài)圈。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市海洋口岸和港航管理局，有關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （二）實施沿海開放拓展行動。
       1.打造臨港產業(yè)聚集地。支持曹妃甸國家經濟技術開發(fā)區(qū)、海港經濟開發(fā)區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)、京唐港保稅物流中心（B型）以及沿海縣區(qū)發(fā)揮高能級臨港開放平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展高端裝備制造、精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、國際物流、大宗商品貿易濱海旅游和“保稅+”等產業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產業(yè)集群，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市海洋口岸和港航管理局、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       2.打造先行先試引領區(qū)。支持中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)改革創(chuàng)新，推動中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)加快發(fā)展，加快二手車出口、平行車進口和開平區(qū)市場采購貿易試點、曹妃甸區(qū)進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持曹妃甸國家經濟技術開發(fā)區(qū)、遷安經濟開發(fā)區(qū)、海港經濟開發(fā)區(qū)、灤南嘴東園區(qū)謀劃建設曹妃甸自貿片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成一批改革創(chuàng)新經驗和試點試驗成果，引領帶動全市開放型經濟發(fā)展。〔責任單位：市自貿辦、市商務局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.打造開放合作新標桿。實施沿海地區(qū)重點合作園區(qū)建設工程，培育壯大唐山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)日本裝備制造產業(yè)園，支持推動RCEP唐山實施示范區(qū)提升為省級RCEP實施示范區(qū)，加快謀劃建設中德產業(yè)園、東北亞國際生態(tài)產業(yè)園，支持曹妃甸區(qū)推動德國離岸投資服務中心盡快投入運營，夯實國際合作平臺，充分發(fā)揮示范帶動作用�！藏熑螁挝唬菏猩虅站�、市科學技術，有關縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （三）實施開放通道建設行動。
       1.加快港口開放發(fā)展。扎實推進泊位對外開放，推進曹妃甸新天液化天然氣有限公司LNG船舶接卸泊位、曹妃甸實業(yè)港務有限公司礦石碼頭一期接卸泊位和曹妃甸文豐碼頭有限公司通用雜貨泊位對外開放驗收工作。持續(xù)提升口岸設施服務功能，支持曹妃甸文豐碼頭木材監(jiān)管場地擴大。推動唐山港建設能源、礦石、煤炭等戰(zhàn)略物資儲備基地，打造能源原材料主樞紐港。曹妃甸港區(qū)鞏固拓展面向日本、韓國等外貿集裝箱航線�！藏熑螁挝唬菏泻Ｑ罂诎逗透酆焦芾砭帧⑹袊�資委、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.暢通陸路運輸通道。推進服務北京、雄安新區(qū)的內陸港建設，加快在西北內陸地區(qū)開發(fā)建設內陸港，到2025年，開發(fā)建設內陸港60個，形成以唐山港為龍頭、覆蓋三北地區(qū)的物流網絡。構建對接中蒙俄和新亞歐大陸橋的國際聯(lián)運大通道，穩(wěn)定開行至蒙、俄、中亞國家的過境班列，加強與西安國際陸港的協(xié)作，擴大國際班列運輸覆蓋范圍。依托國際班列開行和主要交流國際港口，在沿線鐵路重要節(jié)點、集港中心布局建設海外倉，優(yōu)先在日韓航線港口和東南亞國家選點布局，大力發(fā)展回程集運和跨境電商服務�！藏熑螁挝唬菏泻Ｑ罂诎逗透酆焦芾砭帧⑹猩虅站帧�
       3.強化民航樞紐功能。堅持客貨并舉、商旅并重，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加快推進唐山機場改擴建項目，謀劃建設空港物流分撥中心，大力發(fā)展航空物流，支持唐山機場面向長三角、珠三角、西部地區(qū)開辟國內航線�！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局〕
       4.推動多式聯(lián)運體系建設。支持唐山港開展大宗物資鐵水聯(lián)運、“散改集、雜改集”等聯(lián)運模式，提升多式聯(lián)運承載能力和銜接水平。推進多式聯(lián)運改革，加快實施海鐵聯(lián)運“一單制”改革，支持國際班列實行“多式聯(lián)運、多程轉關”。〔責任單位：市交通運輸局、市海洋口岸和港航管理局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關〕  
       （四）實施貿易開放創(chuàng)新行動。
       1.推動貨物貿易優(yōu)化升級。實施外貿龍頭企業(yè)招引工程，著力引進一批外貿體量大、科技含量高、帶動能力強的外向型龍頭企業(yè)項目。開展外貿主體梯度培育，重點提升現(xiàn)有外貿主體國際化經營能力，多措并舉培育一批進出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。實施外貿產業(yè)競爭力提升計劃，推進外貿提質增效示范項目，發(fā)揮國家和省級外貿基地示范帶動作用，爭列和認定省級農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地，加快發(fā)展加工貿易。穩(wěn)步實施“鳳舞全球”拓市場搶訂單行動，鞏固歐美市場，拓展“一帶一路”市場，深耕RCEP成員國市場，開發(fā)非洲、南美洲新興市場，擴大我市優(yōu)勢產品出口。實施進口貿易促進行動，保持煤炭、鐵礦砂、木材、紙漿等資源性產品進口穩(wěn)定增長，鼓勵先進設備和技術、關鍵零部件進口，擴大汽車等機電產品、中高端鋼材和優(yōu)質農產品進口�！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑹修r業(yè)農村局、市貿促會、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關〕
       2.推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。支持成立服務貿易與服務外包行業(yè)協(xié)會，搭建公共服務平臺，實現(xiàn)數據互聯(lián)和信息共享。高標準打造省級服務外包示范基地，培育壯大港航服務和國際物流企業(yè)，加力招引培育生產性服務貿易企業(yè)。建立全市服務貿易重點企業(yè)聯(lián)系機制，引導推動運輸、旅游、商務等傳統(tǒng)服務貿易轉型升級，挖掘文化、健康等高附加值服務貿易發(fā)展?jié)摿�，大力培育金融、數字、環(huán)境等新興服務貿易發(fā)展動能�！藏熑螁挝唬菏猩虅站�、市交通運輸局、市文化和旅游局、市海洋口岸和港航管理局等相關部門，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.大力發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。推進中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)高質量發(fā)展，從壯大市場主體、鞏固平臺載體等多個維度完善跨境電商產業(yè)鏈，推動跨境電商進出口額從2023年的225億元提升到2027年的270億元。實施市場采購貿易方式試點提升工程，積極對接河北及唐山周邊地區(qū)特色產業(yè)集群，打造面向東北亞地區(qū)的新型國際貿易交易中心和貨物出口基地。實施外貿綜合服務企業(yè)培育工程，為出口提供通關、退稅、物流等“一站式”服務。支持有實力、有意愿的企業(yè)到主要出口目的國布局一批海外倉。支持銀行憑交易電子信息為跨境電子商務和外貿綜合服務等貿易新業(yè)態(tài)市場主體提供結售匯及相關資金收付服務，推動銀行與唐山市場采購貿易平臺積極對接，促進資金結算便利。〔責任單位：市商務局、市稅務局、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關、人行唐山市中心支行、中國信保唐山分公司，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       （五）實施產業(yè)開放促進行動。
       1.提高重大活動招商實效。積極組織參加中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇、達沃斯論壇以及服貿會、投洽會、進博會、消博會、東博會、廣交會、高交會等國家級經貿活動。充分借助省級廊洽會、旅發(fā)大會、冀商大會等平臺開展自辦招商活動。精心辦好中國電子材料創(chuàng)新發(fā)展（唐山）大會暨中國電子新材料暨高端設備儀器展覽會、RCEP相關會議和面向境內京津、長三角、珠三角，以及境外香港、日韓和歐洲等重點國家地區(qū)的系列招商活動，簽約和落地一批重大對外合作項目。〔責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委，有縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       2.實施重點產業(yè)招商計劃。實施高端裝備制造、信息智能、現(xiàn)代商貿物流、臨港產業(yè)、綠色化工、新能源新材料、綠色建材、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、商貿文旅、現(xiàn)代農業(yè)和縣域特色產業(yè)等產業(yè)招商計劃，圍繞細分產業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有產業(yè)承載平臺，梳理我市頭部企業(yè)和目標招引企業(yè)清單，組織開展專題對接活動，吸引各領域龍頭企業(yè)和上下游關鍵節(jié)點項目落戶唐山�！藏熑螁挝唬菏猩虅站�、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學技術局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市住房和城鄉(xiāng)建設局，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.加大重點平臺招商力度。發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)聚集優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)集群，大力招引鏈主型、引領型、總部型、研發(fā)型、上下游帶動型項目。發(fā)揮中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造及再制造等產業(yè)開展系列招商活動。發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)特殊功能優(yōu)勢，加快招引保稅物流、保稅維修、保稅加工、口岸資質、跨境電商等“保稅+”合作項目。發(fā)揮中國（唐山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項政策優(yōu)勢，引進跨境業(yè)務企業(yè)、服務企業(yè)等相關主體�！藏熑螁挝唬菏猩虅站�、市自貿辦，曹妃甸區(qū)政府〕
       4.強化面向全球的國際招商合作。建立完善全球招商網絡，瞄準世界500強和知名跨國公司，研究制定知名外企入唐計劃，開展“日企唐山行”“德企唐山行”等系列行動，組織舉辦重點產業(yè)對接，加快引進一批標志性外商投資大項目。加強與央企、知名民企、在唐外企、中外商協(xié)會的合作，借助其海外業(yè)務和客戶資源優(yōu)勢，推動落地一批產業(yè)合作項目。〔責任單位：市商務局，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       5.推動與重點地區(qū)的對外投資合作。以“一帶一路”國家需求為導向，發(fā)揮我市鋼鐵、建材、裝備制造等產能優(yōu)勢，推進與印尼、泰國、坦桑尼亞、俄羅斯等國家的國際產能合作，支持企業(yè)建立海外生產基地。立足國內大循環(huán)要素配置需求，深化戰(zhàn)略性資源、關鍵技術等重點領域投資合作，建立境外能源資源合作基地，積極開展海外并購，帶動我市產業(yè)轉型提升。支持企業(yè)在東道國開展本地化經營，打造“小而美、見效快、惠民生”的合作項目�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市外辦〕
       （六）實施平臺開放提升行動。
       1.推動中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)加大改革創(chuàng)新。圍繞實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，聚焦重點領域，加快推進首創(chuàng)性、差別化集成改革創(chuàng)新。加快建設開放型功能平臺，支持大宗商品交易中心加快發(fā)展。促進郵政快遞業(yè)與跨境電商聯(lián)動發(fā)展，積極參與“快遞出�！逼放苿�(chuàng)建，服務“一帶一路”。積極推薦自貿片區(qū)優(yōu)質企業(yè)納入貿易外匯收支便利化試點范圍，持續(xù)擴大政策惠及面。發(fā)揮自貿片區(qū)制度開放優(yōu)勢，協(xié)調推進海關特殊監(jiān)管區(qū)和港區(qū)之間“無縫對接”，促進區(qū)內區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，爭取實現(xiàn)自貿片區(qū)內企業(yè)通過“保稅+”與區(qū)外企業(yè)在產業(yè)鏈、供應鏈方面建立聯(lián)動機制。加快探索區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新，以“全域自貿”理念推動中國（河北）自由貿易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)與市內重點開發(fā)開放區(qū)域聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享。加快優(yōu)化營商環(huán)境，強化法治保障，按省統(tǒng)一部署，持續(xù)下放經濟管理權限、深化“證照分離”改革�！藏熑螁挝唬菏凶再Q辦、市商務局、市發(fā)展改革委、市稅務局、市司法局、市郵政管理局、市供銷社、市市場監(jiān)督管理局、市海洋口岸和港航管理局、市行政審批局、市法院、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關、人行唐山市中心支行，曹妃甸區(qū)政府〕
       2.推動經濟開發(fā)區(qū)提升招商質量。加快構建支撐性產業(yè)集群，重點鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，以精品鋼鐵、高端裝備制造、綠色化工、綠色建材等優(yōu)勢產業(yè)為重點，以數字化賦能暢通產業(yè)循環(huán)，不斷增強傳統(tǒng)產業(yè)新優(yōu)勢。以新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋產業(yè)、信息智能等成長型產業(yè)為重點，加強對行業(yè)領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)招引力度，推動產業(yè)、企業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展，培育增長型產業(yè)集群。加快推進創(chuàng)新發(fā)展，積極引進高新技術骨干企業(yè)。到2027年，全市高新技術企業(yè)達到1850家�！藏熑螁挝唬菏猩虅站�、市科學技術局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋口岸和港航管理局，有關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會〕
       3.推動綜合保稅區(qū)提升外貿功能。支持曹妃甸綜合保稅區(qū)打造加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修和銷售服務中心。加快綜合保稅區(qū)碼頭進境散糧指定監(jiān)管場地建設，提升曹妃甸港區(qū)木材、糧食進口體量，推動木材、糧食深加工產業(yè)發(fā)展，逐步形成完整的產業(yè)加工體系，支撐臨港產業(yè)發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)積極利用各類指定監(jiān)管場地，開展進境糧食、水果、肉類、冰鮮水產品等商品倉儲及加工業(yè)務。支持綜合保稅區(qū)擴大汽車整車進口規(guī)模，推進平行進口汽車試點政策落地見效。支持開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務，鼓勵綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展保稅維修資質認證。〔責任單位: 市商務局、市海洋口岸和港航管理局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人行唐山中心支行、曹妃甸海關，曹妃甸區(qū)政府〕
       （七）實施制度型開放深化行動。
       1.對接高標準國際經貿規(guī)則。全面銜接RCEP、CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規(guī)則，積極支持RCEP唐山示范區(qū)主動在貨物貿易、服務貿易、金融、知識產權、環(huán)境保護等領域加大壓力測試，爭取在競爭中立、勞工標準、電子商務、數據流動等領域先行先試。積極落實我國與東盟國家簽署的“經認證的經營者”（AEO）互認協(xié)議�！藏熑螁挝唬菏猩虅站帧⑻粕胶ｊP、曹妃甸海關、京唐港海關〕
       2.推進投資自由化便利化。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化外商投資設立流程，保障外商投資企業(yè)享有準入后公平待遇。深化外商投資股權投資企業(yè)試點，支持設立外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)。依托省級“走出去”綜合服務平臺，提供信息共享、項目對接、標準兼容、檢測認證、金融服務、爭議解決等一站式服務�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)督管理局〕
       3.推進貨物貿易自由化便利化。高標準建設國際貿易“單一窗口”，對照京津標準，打造“一站式”通關服務，推進“兩步申報”“提前申報”和“兩段準入”等改革舉措。構建以企業(yè)為單元的海關擔保信息化管理模式，實現(xiàn)企業(yè)一份擔保文本在不同業(yè)務領域、不同業(yè)務現(xiàn)場、不同擔保事項間通用。推動企業(yè)參與碳標簽制度、開展碳足跡認證，提供符合國際標準的綠色供應鏈產品。〔責任單位：市發(fā)展改革委、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關、市商務局〕
       4.建設國際化市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，探索將競爭中性納入相關政策體系。構建多元化爭端解決機制，實行“一站式”受理和在線仲裁服務。探索開展新型知識產權法律保護試點，完善知識產權侵權懲罰性賠償、舉證責任轉移、刑事附帶民事訴訟等制度。加強商業(yè)秘密保護監(jiān)管執(zhí)法�！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)督管理局、市法院、市司法局〕
       （八）實施人文開放擴大行動。
       1.加強科技創(chuàng)新國際合作。鼓勵我市18家國合基地與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作，拓寬技術引進渠道。積極組織我市企事業(yè)單位申報國家和省國際科技合作基地。統(tǒng)籌國際國內兩個創(chuàng)新資源，依托中國國際進口博覽會、中國（廊坊）國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等國際高端展會引聚全球創(chuàng)新資源，深入開展國際技術轉移，強化在重點領域關鍵技術的科技交流合作，組織開展“高端專家唐山行活動”。〔責任單位：市科學技術局〕
       2.加強教育對外交流合作。積極借鑒國外辦學辦校先進經驗，探索聯(lián)合辦學模式。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學路徑，鼓勵職業(yè)院校積極開展國際交流合作。積極引進發(fā)達國家優(yōu)質職業(yè)教育資源，共建實訓中心和師資培訓基地，建設開放型國際化高水平職業(yè)技術大學。選派學校優(yōu)秀學科帶頭人和骨干教師出國留學研修，吸引高層次留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)�！藏熑螁挝唬菏薪逃�局〕
       3.深化醫(yī)療衛(wèi)生領域對外交流合作。積極開展公共衛(wèi)生領域交流合作和援外醫(yī)療，繼續(xù)派遣中國（河北）援尼泊爾醫(yī)療隊、援剛果（金）醫(yī)療隊，開展對外醫(yī)療技術交流與人才培養(yǎng)交流合作。〔責任單位：市衛(wèi)生健康委〕
       4.加強文旅體育對外交流合作。推動唐山特色文化產品打入國際市場，積極開拓海外文化市場，提升我市對外知名度和影響力。堅持全域全業(yè)全季理念，加快打造國內外知名文化旅游城市。精心組織世界力王爭霸賽、唐山國際馬拉松等國際體育賽事活動，積極引進國家體育組織、知名企業(yè)和高端賽事活動，打造一批具有國際影響力的體育產業(yè)品牌�！藏熑螁挝唬菏形幕�和旅游局、市體育局〕
       5.開展多層面民間對外交往。發(fā)揮貿促機構作用，健全駐外聯(lián)絡體系，織密國際商協(xié)會聯(lián)系網絡。發(fā)揮僑聯(lián)委員在海外僑胞中的作用，打造僑務活動品牌。發(fā)揮外辦作用，拓展與重點友城的交往領域和合作空間，構建高質量友城網絡。〔責任單位：市貿促會、市僑聯(lián)、市外辦〕

三、保障措施
       1.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫穿于建設開放強市行動全過程，把推進高水平對外開放作為服務融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的重要抓手，擺上全市工作的重要位置，全面加強對開放發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織領導。
       2.強化協(xié)同推進力量。加強對外開放機構隊伍建設，優(yōu)化部門工作職能，鼓勵各地建立國際商會、行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮民間組織在活躍促進開放型經濟中的重要作用。壓實各縣區(qū)主體責任，強化市直有關部門的行業(yè)責任，各司其職、密切配合，構建上下貫通、協(xié)調聯(lián)動、合力推進的大開放格局。強化對外開放工作考核，持續(xù)提升對外貿易、招商引資、利用外資和開放平臺建設水平。
       3.落實要素保障。強化資金保障，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持建設開放強市行動。結合我市實際和開放發(fā)展需要，積極爭取一批先行先試的國家支持政策，探索制定一批具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。強化人才支撐，加快培育引進市內外高層次人才和各類專業(yè)人才，組建知名專家智庫，為高水平對外開放提供智力支持。保障土地供給，深化產業(yè)用地市場化配置改革，為招商引資和項目建設提供有力支撐。
       4.統(tǒng)籌發(fā)展與安全。貫徹總體國家安全觀，堅持發(fā)展和安全并重，強化開放領域風險防范工作，提升雙向投資安全保障能力，落實外商投資安全審查辦法，建立“走出去”企業(yè)海外安全機制，提升經貿摩擦應對能力，實施貿易摩擦調整援助制度，增強產業(yè)安全預警能力。

來源：中國唐山