十一屆唐山市政協(xié)工作回顧

用赤誠與擔當譜寫新篇章——十一屆市政協(xié)工作回顧

　　環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (本報記者 趙珺)十一屆市政協(xié)任期的四年，是我市攻堅克難、砥礪奮進的四年，也是市政協(xié)工作銳意進取、奮發(fā)作為的四年。
　　四年來，在中共唐山市委的堅強領(lǐng)導下，十一屆市政協(xié)常委會團結(jié)帶領(lǐng)各參加單位和全體委員，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，唱響“實干興唐”主旋律，用赤誠與擔當譜寫了唐山政協(xié)事業(yè)發(fā)展的嶄新篇章。
　　思想基礎(chǔ)更加牢固
　　堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指引方向，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
　　堅持用社會主義協(xié)商民主理論引領(lǐng)實踐、指導工作。通過印發(fā)資料、界別活動等形式，組織委員認真學習習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話和中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，深入學習省、市委政協(xié)工作會議精神，準確把握政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)的新定位，自覺把協(xié)商民主理念貫穿履行職能全過程。
　　堅持用新目標、新任務(wù)、新要求強化擔當、匯聚合力。通過及時傳達學習中央和省、市委相關(guān)會議精神，組織列席全市性重要會議，引導委員準確把握中央和省、市委的決策部署。
　　協(xié)商議政成果豐碩
　　四年來，十一屆市政協(xié)共組織全體委員會議、常委會議、主席會議和對口、界別協(xié)商85次，向市委、市政府及有關(guān)部門報送協(xié)商報告272篇，市領(lǐng)導批示208件次。
　　緊扣推動轉(zhuǎn)型升級調(diào)研獻策。先后圍繞建設(shè)沿海強市、培育壯大市場主體、發(fā)展科技型民營企業(yè)、構(gòu)建具有唐山特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化等專題，組織常委會議、主席會議和對口、界別協(xié)商，形成專題報告53篇�！都涌炫嘤�市場主體，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力》的報告在全市展開大討論，市政府采納報告建議，專門研究出臺了鼓勵支持發(fā)展市場主體的《若干意見》。特別是2015年，按照市委要求，市政協(xié)圍繞抓實“九大增長點”開展系列調(diào)研，40多個部門和黨派團體、近百名同志參與，歷時兩個月形成9篇、共5萬多字的調(diào)研報告，市委專門召開會議專題聽取調(diào)研匯報。
　　圍繞建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)獻計出力。市政協(xié)十一屆十二次常委會議專題就加快曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)進行調(diào)研協(xié)商，形成十項具體建議，并已轉(zhuǎn)化為實際舉措；由主席會議成員帶隊，對示范區(qū)重點建設(shè)情況開展專題視察12次；專門向全市政協(xié)委員發(fā)出“我為曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)做貢獻”的倡議，組織“百名政協(xié)委員企業(yè)家走進曹妃甸”活動，先后收集委員建議500余條，有30余個項目簽約落地或達成合作意向。
　　聚焦生態(tài)文明建設(shè)協(xié)商諫言。市政協(xié)連續(xù)四年、四次常委會議，圍繞大氣、水、土壤污染防治及生態(tài)修復(fù)問題，組織專題調(diào)研協(xié)商，先后形成上報《關(guān)于全面改善我市空氣質(zhì)量的建議》《改善生態(tài)環(huán)境，保障飲水安全》《加強土地污染治理，確保種植業(yè)產(chǎn)品安全》《實施生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)城市》4份報告，為我市深入推進環(huán)境治理提供了重要參考。
　　致力民生改善與社會建設(shè)謀方出招。市政協(xié)主席會議先后就群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、城市社區(qū)物業(yè)管理、智慧城市建設(shè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等專題開展了重點協(xié)商；圍繞養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)困難群體幫扶、平安社區(qū)創(chuàng)建、去產(chǎn)能職工安置等開展對口和界別協(xié)商。優(yōu)先發(fā)展公共交通、實施高齡老人生活補貼制度等4個方面的建議被市政府列入為民辦實事具體內(nèi)容，其余方面建議均被有關(guān)部門制定惠民政策時予以采納落實。同時，向省政協(xié)和市委、市政府報送《社情民意信息》143期。
　　著眼制定“十三五”規(guī)劃聚智建言。市政協(xié)十一屆十三次常委會議專題協(xié)商形成了《關(guān)于我市“十三五”期間加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的幾點建議》，市領(lǐng)導專門批示在制定規(guī)劃時予以吸收采納；市政協(xié)主席會議先后兩次圍繞市委《規(guī)劃建議(草案)》和市政府《規(guī)劃綱要(草案)》進行專門協(xié)商，形成的建議為完善兩個文件提供了有益參考；市政協(xié)十一屆四次會議期間，圍繞推動轉(zhuǎn)型升級、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快社會事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境4個專題，分別組織了建言“十三五”協(xié)商座談會，委員們提出的48個方面、200余條建議，在市政府修改完善“十三五”規(guī)劃《綱要》時得到重視和吸納。
　　履職水平全面提高
　　強化“1號提案”督辦，提案工作開創(chuàng)新局面。連續(xù)四年將改善生態(tài)環(huán)境這一重大民生問題作為1號提案強力督辦，共組織督辦活動60余次、參與委員近千人次，有力推動了全市生態(tài)環(huán)境深度治理。以此為帶動，市政協(xié)對所有立案提案實施檔案化管理、分類推進，建立市委市政府領(lǐng)導審閱批辦、主席會議成員分包督辦、常委會專題督辦、專委會跟蹤督辦工作機制，并探索開展提案辦理滿意度評價和重點提案辦理“回頭看”，推動提案實現(xiàn)了100%辦復(fù)。
　　實施“1＋X”調(diào)研模式，建言質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持把改進調(diào)查研究作為提升整體履職水平的切入點，探索實行了專題調(diào)研組調(diào)研與發(fā)動委員自主調(diào)研相結(jié)合的“1＋X”平行調(diào)研模式，集合眾智協(xié)力攻關(guān)，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通，增強了建言深度和實效。四年來，共向市委、市政府及有關(guān)部門報送各類調(diào)研報告122篇，市領(lǐng)導批示169件次；有6篇報告在省政協(xié)全會和常委會議上交流。
　　拓寬工作思路，民主監(jiān)督邁出新步伐。完善工作機制。建立健全了主席會議成員牽頭、專委會聯(lián)系指導、辦公廳綜合協(xié)調(diào)、委員廣泛參與、社會各界聯(lián)動的民主監(jiān)督工作體系；拓展監(jiān)督內(nèi)容。堅持對民生問題開展調(diào)研視察，突出對全局性重點工作實施跟蹤視察，加強對協(xié)商成果落實的督辦視察，探索對司法工作進行監(jiān)督性視察，累計組織各類監(jiān)督視察活動150多次，參與委員1700多人次；豐富監(jiān)督形式。認真參與職能部門和司法機關(guān)行風評議，填寫征求意見函3300多份、提出整改意見420余條，并委派103名委員擔任市直有關(guān)部門民主監(jiān)督員，促進了職能部門優(yōu)化服務(wù)、提升效率。
　　以“六個一”工程為載體，文史工作取得新突破。以紀念抗戰(zhàn)勝利70周年、唐山抗震四十周年和孫中山先生誕辰150周年為契機，全面推進“六個一”工程。吸收近百名史學專家與愛好者，成立唐山政協(xié)文史研究會，承擔國家和省市級研究課題80項；挖掘整理、編輯出版了《穿越時空看唐山》《勿忘冀東十三年》《在廢墟上崛起》三部文史專著；建立“唐山文史網(wǎng)”，創(chuàng)辦了《唐山文史》期刊；開辦“文史大講堂”，成功舉辦講座70余場。
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固深化
　　黨派團體合作更加密切。健全落實聯(lián)系黨派團體制度，通過開展聯(lián)合調(diào)研、邀請參加監(jiān)督視察活動、安排會議重點發(fā)言等形式，積極為各黨派團體參政議政創(chuàng)造條件、提供舞臺。幾年來，黨派團體共提交集體提案806份、大會發(fā)言82篇、各類調(diào)研報告近百篇。其中20余篇報告被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》和黨派中央采用。
　　民族宗教關(guān)系更加融洽。堅持舉辦三胞眷屬中秋茶話會、臺灣形勢報告會。圍繞少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展進行專題調(diào)研，對清真食品企業(yè)和學校清真食堂開展專項視察，促進了民族政策落實。堅持走訪慰問宗教界上層人士，及時協(xié)調(diào)解決宗教場所生活用水和污水排放等實際問題。
　　界別作用更加突出。調(diào)整界別設(shè)置，建立界別視察、界別提案、界別召集人等制度。按照“界別＋區(qū)域”的模式建立委員界別活動小組，創(chuàng)新設(shè)立“界別活動月”，組織集中調(diào)研視察與跟蹤問效。
　　交流聯(lián)誼更加廣泛。征編出版了《天南地北唐山人》。組建成立市政協(xié)聯(lián)促會和書畫院。積極參加二十三城市政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟、“京津冀協(xié)同發(fā)展政協(xié)論壇”等省、市際政協(xié)交流活動，多角度宣傳展示我市政協(xié)工作和建設(shè)成就。
　　政協(xié)形象不斷提升
　　委員履職能力顯著增強。邀請中央黨校教授、全國政協(xié)和市領(lǐng)導及有關(guān)專家學者舉辦專題講座、市情報告20場次，幫助委員知情明政。全省首家制定了《委員自律公約》，堅持開展評選表彰“四個十佳”委員，有力激發(fā)了廣大委員履職盡責的積極性與主動性。
　　協(xié)商工作機制不斷健全。市委專門出臺了《支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》。制定了主席會議、常委會議《議事規(guī)則》，修訂了《提案工作條例》。改革議政性常委會議，增加會前調(diào)研、會中培訓、現(xiàn)場視察。在全省率先建立立法協(xié)商機制，制定出臺了《唐山市地方性法規(guī)(草案)進行立法協(xié)商工作備忘錄》。
　　主題實踐活動成效突出。以創(chuàng)建“五型”政協(xié)為統(tǒng)領(lǐng)，在全市政協(xié)系統(tǒng)連續(xù)四年開展主題實踐活動。“三個一”“雙百助推”效果顯著，累計收集意見建議1500余條，開展牽線搭橋800多項；“委員送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”成為政協(xié)愛心品牌；民主黨派、工商聯(lián)和各界委員參與公益活動累計捐款捐物2000余萬元；市政協(xié)堅持選派優(yōu)秀機關(guān)干部幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，籌資近200萬元改造提升駐村面貌。
　　機關(guān)服務(wù)保障更為有力。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和機關(guān)作風整頓，修訂完善30余項工作制度，健全落實“四個干”工作機制，機關(guān)服務(wù)全局的工作水平不斷提升。