唐山一鎮(zhèn)政府發(fā)文回應(yīng)河北電視臺(tái)報(bào)道！

9月20日河北電視臺(tái)《今日資訊》欄目以“‘蹊蹺’的城管收費(fèi)”為題對鴉鴻橋鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費(fèi)的情況進(jìn)行了報(bào)道。
鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府發(fā)布情況說明，快來看下：
▼《今日資訊》視頻


鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于征收生活垃圾處理費(fèi)情況的說明
9月20日河北電視臺(tái)《今日資訊》欄目以“‘蹊蹺’的城管收費(fèi)”為題對我鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費(fèi)的情況進(jìn)行了報(bào)道。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、我鎮(zhèn)征收生活垃圾處理費(fèi)已獲得上級(jí)授權(quán)，也是推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的必要舉措
我鎮(zhèn)已列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，并成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。根據(jù)河北省委、省政府《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（冀字〔2014〕27號(hào)）和省編辦、省住建廳《關(guān)于同意唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作方案的通知》（冀機(jī)編字〔2015〕87號(hào)）以及2015年8月唐山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作方案的通知》（唐機(jī)編字〔2015〕19號(hào)）等上級(jí)文件要求，明確要“以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)限，努力破解鴉鴻橋鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮鴉鴻橋鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，不斷提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力”；明確要“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限”，“將與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)”等方面的管理權(quán)限，“能放的都下放給鎮(zhèn)政府”；明確要求采取委托授權(quán)等方式，“探索推進(jìn)綜合執(zhí)法”；明確要“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理”，設(shè)置事業(yè)單位“城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)”來“負(fù)責(zé)上級(jí)規(guī)定的鎮(zhèn)區(qū)（市場）正常運(yùn)營的衛(wèi)生費(fèi)、污水處理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用征收”。
2016年3月，玉田縣城市管理行政執(zhí)法局與我鎮(zhèn)簽訂城市行政管理及審批管理事權(quán)委托書并下發(fā)《關(guān)于委托辦理鴉鴻橋鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)城市行政管理及行使審批管理相關(guān)權(quán)限的函》（玉城函〔2016〕1號(hào)），明確將包括“負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾處理費(fèi)”在內(nèi)的十五項(xiàng)權(quán)限委托我鎮(zhèn)行使。為改善鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，今年7月我鎮(zhèn)黨政班子研究決定征收2016年度鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)。

二、征收生活垃圾處理費(fèi)于法有據(jù)并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）明確規(guī)定實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。根據(jù)《河北省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》（冀價(jià)經(jīng)費(fèi)〔2008〕26號(hào)）等規(guī)定，玉田縣制定了《玉田縣城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》（玉政〔2009〕50號(hào)），明確生活垃圾處理費(fèi)用于垃圾收集、運(yùn)輸和無害化處理，其中第十條對各類收費(fèi)對象規(guī)定了不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！短粕绞形飪r(jià)局關(guān)于玉田縣生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)方案的批復(fù)》（唐價(jià)經(jīng)費(fèi)字〔2009〕16號(hào)）審核同意了縣物價(jià)局的征收標(biāo)準(zhǔn)方案。按照規(guī)定，餐飲業(yè)按營業(yè)面積征收，每平方米每月1.5元；旅館、酒店、賓館以床位為單位征收，每床每月3元；各類經(jīng)營性門店按營業(yè)面積征收，每月每平方米0.5元。我鎮(zhèn)此次生活垃圾處理費(fèi)的計(jì)算和征收嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根本不存在新聞報(bào)道中所提到的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，似乎是‘隨口定價(jià)’”的現(xiàn)象，也不存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為。

三、征收票據(jù)及蓋章問題
縣財(cái)政局為我鎮(zhèn)設(shè)立了財(cái)政收費(fèi)專線，我鎮(zhèn)從財(cái)政局領(lǐng)取了河北省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)。根據(jù)安排，由城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)對鎮(zhèn)區(qū)門店商戶采取入戶收取的方式征收生活垃圾處理費(fèi)，并向商戶開具河北省非稅收入票據(jù)，項(xiàng)目名稱寫明為“生活垃圾處理費(fèi)”，每天將當(dāng)天征收的費(fèi)用按時(shí)上交至縣財(cái)政賬戶，做到了票款同步、日清日結(jié)，并全部按規(guī)定上交至縣財(cái)政賬戶。此外，我鎮(zhèn)按照縣財(cái)政局的要求和相關(guān)規(guī)定，在票據(jù)上加蓋“玉田縣城市管理行政執(zhí)法局鴉鴻橋鎮(zhèn)審批專用章”，并不存在報(bào)道中所說的“票據(jù)蓋章不符合規(guī)定”“亂收費(fèi)、亂蓋章”的情況。

四、關(guān)于個(gè)別商戶反映一些商戶少交費(fèi)用、不交費(fèi)用的問題
為做好今年生活垃圾處理費(fèi)征收工作，城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊(duì)利用近一個(gè)月的時(shí)間對鎮(zhèn)區(qū)征收對象進(jìn)行了先期摸底，對商戶名稱、營業(yè)面積、應(yīng)收金額等事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真登統(tǒng)，并制成了《鴉鴻橋鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收對象登記表》，相關(guān)信息一目了然。
今年7月15日，鎮(zhèn)政府發(fā)布了《鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于征收2016年度生活垃圾處理費(fèi)的通知》，在鎮(zhèn)區(qū)主要街道顯著位置張貼了50張紙質(zhì)通知，向商戶發(fā)放了傳單，并通過鎮(zhèn)政府官方微信公眾平臺(tái)發(fā)布了征收通知，對征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說明。
有的商戶反映有少交的情況主要是有部分商戶的門店和庫房相連（比如前面是門店后面是庫房），在前期摸底過程中，將庫房面積算入了營業(yè)面積；而在實(shí)際征收過程中有的商戶提出來庫房不能計(jì)算為營業(yè)面積，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究及時(shí)調(diào)整了計(jì)算基數(shù)，刨除了商戶的庫房面積。此外為了提高征收效率、減輕商戶負(fù)擔(dān)，也會(huì)把個(gè)別商戶應(yīng)繳費(fèi)用的零錢抹掉，這種情況也向記者做了解釋。
關(guān)于有的商戶不交生活垃圾處理費(fèi)的問題。截至9月20日已完成鎮(zhèn)區(qū)1246戶門店的征收任務(wù)。剩余189家門店尚未繳納生活垃圾處理費(fèi)，一部分是因?yàn)檎魇展ぷ魃形赐瓿�，也有部分商戶以生意不景氣為由拖延繳納或希望少繳，還有個(gè)別河西村戶籍的商戶認(rèn)為應(yīng)由村委會(huì)繳納而拒不繳納，此外還有個(gè)別“老賴”商戶無理由拒不繳費(fèi)。

五、收取生活垃圾處理費(fèi)的使用情況
我鎮(zhèn)收取的生活垃圾處理費(fèi)主要用于鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無害化處理。今年上半年我鎮(zhèn)與唐山豐南潔城有限公司簽訂生活垃圾處理協(xié)議，截至目前已處理生活垃圾6000多噸，僅垃圾運(yùn)輸和處理費(fèi)用就已逾35萬元。我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)專門安排46名環(huán)衛(wèi)工人打掃鎮(zhèn)區(qū)主要街道（含街道主路、輔路、綠化帶、路肩至門店墻邊）的衛(wèi)生。每天由垃圾車集中清運(yùn)垃圾箱內(nèi)垃圾；分6:00-11:00和13:30-17:00兩個(gè)時(shí)間段由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行街道保潔，對沿街商戶傾倒的小堆垃圾進(jìn)行清運(yùn)；逢重要活動(dòng)及雨季還進(jìn)行加班清運(yùn)或連夜清運(yùn)。通過大量人力、財(cái)力投入，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和商戶門前衛(wèi)生得到了很大改善。報(bào)道中提到的“街道的衛(wèi)生很少有人打掃”與事實(shí)根本不符。

六、關(guān)于“物業(yè)費(fèi)”與“生活垃圾處理費(fèi)”的關(guān)系
報(bào)道中個(gè)別商戶提到其已向小區(qū)物業(yè)交了衛(wèi)生費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，城管再收費(fèi)就存在重復(fù)收費(fèi)的問題。實(shí)際上商戶向小區(qū)物業(yè)支付的“物業(yè)費(fèi)”是僅用于對居住小區(qū)內(nèi)（商戶一般有兩個(gè)門，除臨街大門外，還有一個(gè)門通向小區(qū)內(nèi)部）的房屋建筑及其公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、交通、治安等項(xiàng)目進(jìn)行日常維護(hù)、修繕、整治。而商戶門前街道衛(wèi)生及其平時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾基本上都是由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理。因此，“物業(yè)費(fèi)”與“生活垃圾處理費(fèi)”收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體和用途均不相同，征收“生活垃圾處理費(fèi)”并非是重復(fù)收費(fèi)，且報(bào)道中商戶提到的“近兩年鎮(zhèn)政府收取衛(wèi)生費(fèi)”的情況并不存在。
我們誠肯接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督，鑒于報(bào)道中個(gè)別商戶因?qū)φ魇找?guī)定不清楚不理解而作出偏離事實(shí)的表述，致使該報(bào)道未能客觀、全面、深入反映收費(fèi)真實(shí)情況，有失偏頗，現(xiàn)做如上說明。同時(shí)也對工作中暴露出來的我鎮(zhèn)在生活垃圾處理費(fèi)征收中對相關(guān)條文規(guī)定理解不到位、向商戶解釋不到位，致使個(gè)別商戶以為征收生活垃圾處理費(fèi)就是“亂收費(fèi)”而不理解、不配合等問題進(jìn)行了反思和研究。
下一步我鎮(zhèn)要進(jìn)一步依法依規(guī)加大征收力度，對尚未交納的商戶逐戶開展收繳掃尾工作，做到應(yīng)收盡收。對拒不繳納、拖欠繳納的，我鎮(zhèn)將依法向人民法院提起訴訟，強(qiáng)制征收。此外，我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化管理，目前“鎮(zhèn)區(qū)二年環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)采購項(xiàng)目”已由玉田縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)招標(biāo)，計(jì)劃10月12日開標(biāo)。同時(shí)我鎮(zhèn)也將進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開和宣傳力度，對群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，及時(shí)做好政務(wù)輿情回應(yīng)，不斷提高政府公信力和社會(huì)凝聚力，不斷優(yōu)化鴉鴻橋市場和城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

鴉鴻橋鎮(zhèn)人民政府
2016年9月22日