【唐山大地震40周年】“沒有工具，都是用手去挖”...痛定思痛，巨災保險刻不容緩！

7月28日，是唐山大地震40周年。
1976年，那個特殊的時代，盡管那是一次官方通報7.8級，實際為8.2級的大地震，但當時拒絕一切外援，也拒絕一切人民群眾自發(fā)的內援。參與抗震救災的人不許拍照片，因此，那段歷史顯得尤為珍貴。
在唐山大地震40周年之際，在中共上海市委黨史研究室的主持下，上海社科院歷史研究所研究員金大陸聯(lián)合上海文化出版社，共同出版了《上海救援唐山大地震》（口述實錄卷）。課題組歷時半年，采訪了近百位參與唐山大地震救援的醫(yī)療、工業(yè)、建筑、規(guī)劃及解放軍指戰(zhàn)員，講述他們救援唐山的過程及親歷的多次余震。此外，也采訪了眾多當時地震中的幸存者。

以下選自上海文化出版社即將出版的《上海救援唐山大地震》（口述實錄卷）：
口述者簡介


左起夏淞生、許笑非、陳兆吉、海國強、秦志民。
許笑非，1952年12月生。1976年參加唐山抗震救災。1995年離職經商�，F(xiàn)任上海優(yōu)極節(jié)能科技有限公司董事長。
夏淞生，1951年10月生，中共黨員。1976年參加唐山抗震救災。2011年退休。
陳兆吉，1953年生。1976年參加唐山抗震救災。2013年退休。
海國強，1952年11月出生，1976年參加唐山抗震救災。1978年底退伍。2012年退休。
秦志民，1954年生于上海，中共黨員。1976年參加唐山抗震救災。2014年退休。
五位受訪者均曾為38軍112師334團戰(zhàn)士，唐山大地震時，第一時間趕赴現(xiàn)場救援。
許笑非:“我們當兵的也是普通人，心里還是恐懼的，沒見過這么多尸體�！�
第38軍接到任務的時候，正在分散訓練。我們在河北易縣農村，當時震感不是特別強烈，卻也感受到了地震，我們都跑到院子里來了。
后來，我們這個334團，被中央軍委命名為“唐山抗震救災英雄團”，立功受獎的人相當多，唐山抗震救災紀念館里就有很多我們團的紀念照片。
抗震救災的命令下達后，我們就直接到團部集合，以連為單位直奔唐山一線。
下午五點多，部隊到達唐山。戰(zhàn)士們都傻眼了，因為整個城市都廢了，連鐵路的鋼軌都跟麻花一樣，要不就突然陷下去一米多。
說句實話，我們看到的到處都是死人，各種砸得亂七八糟的傷員，則被送往空軍機場，機場的草坪上密密麻麻的全都是人，在那里干等著。當時救援的醫(yī)療隊都還沒到達，我弟弟是35團的，送傷員到機場時臨時把他一抓，護送傷員至石家莊，飛一趟又回來了。估計廢墟里沒有活人了，我們連就開始收尸。我們沒有口罩，沒有手套，沒有工具，都用手去挖去刨。因為部隊接到命令就直接走了，沒人知道這災情的嚴重程度，會死亡這么多人，自然沒有準備，沒有人去解決這個工具的問題。下雨后，尸體開始水腫，接著就開始腐爛。一部車四五十具尸體，砸成什么樣的都有。這里的老鄉(xiāng)有個習慣，晚上多是裸睡的。當著老鄉(xiāng)的面，我們只能一具一具地抬出來，往上摞。尸體拉到哪里去埋，活著的親人都不知道。
說實話，我們當兵的也是普通的正常的人，再怎么年輕，再怎么穿軍裝，心里還是感覺到恐懼的，沒見過這么多尸體。連我們的團長都講，戰(zhàn)爭年代哪怕是塔山阻擊戰(zhàn)，也沒有見過這么多尸體，密度這么大。塔山阻擊戰(zhàn)在冬天，拿凍著的烈士尸體當掩體，就那樣也沒有這么多的人。白天大家緊張、勞累；晚上，不少士兵有精神反應說夢話。那個場面實在是太慘了。
我們部隊進入唐山的當天晚上就開始戒嚴，誰都不許再進去；而后就是執(zhí)法。確實有壞人劫財?shù)模�有的甚至推著破自行車，車上放一個框，帶一把鋤頭，就進去劫財了。晚上，我們帶槍站崗、巡邏是帶子彈的，因為通知有兩個哨兵被暗殺了，部隊犧牲兩位士兵很悲痛。那時是“文革”后期，形勢也很復雜、嚴峻。這樣，基本上一個禮拜后，就把秩序穩(wěn)定下來了。

我們部隊在唐山一直呆到10月5日。撤離之前的最后一項任務，是為老百姓蓋好過冬的房子，每家要有一間房，我們每個班必須一天造一間房子。一個連十幾個班，一天就蓋十幾間。我們連負責一個街道，在兩個月不到的時間內，就全部做完了。這些簡易的過冬房都蓋在廢墟上。首先要砌一米一高的磚墻，用的都是單磚，不是雙磚。磚是就地取材，可以從倒塌的墻上拆，廢木頭也可找一點。泥巴則是用車從郊區(qū)運過來的，車一到，戰(zhàn)士“呼”地涌上去，因為大家都有任務�。∪缓鬂采纤�赤腳進去踩，把泥踩成泥漿。屋頂上的油毛氈，都是從外面運來的，算是救災調用品。
從救傷員、救人，到掩埋尸體；從給吃的，建住的，天天送水，到最后恢復生產，靠的都是咱解放軍。通過兩個月的生死接觸，感情已很深了。我們走的時候，老百姓都自發(fā)地都跑出來夾道歡送，給我們送雞蛋，送感謝信。老百姓都哭了。
夏淞生:“我們晚上出來解手，弄不好就被絆倒在死人堆里了�！蹦菚r候救死扶傷，我們把傷病員放在車上往機場拉，進行運輸急救，準備轉運到外地去搶救。有些重傷員往往會在車上就死了，怎么辦？又不能拉到機場去上飛機，于是就地停車給抬下去；但當?shù)氐睦习傩詹蛔�，不是他們的鄉(xiāng)親，主要是味道太難聞了。這些事很難處理。
說實在的，我們當時也還是二十多歲的小青年，看到這么多死人，看到這么多慘景，簡直是沒法想，有恐懼感。我們晚上在帳篷睡覺，出來解手，弄不好就被絆倒在死人堆里了。因為白天挖出來死人都是隨意放的，拉走都是在晚上，但不一定全部拉得走。
部隊的紀律是很嚴格的，我們戰(zhàn)士不能亂跑。不允許打聽，也打聽不到。干活就干活，不干活就睡覺。
毛主席逝世后，部隊為他開追悼會，在唐山的一個廣場，搭了一個很簡單的主席臺，旁邊都是倒掉的房子。大家胸前掛一朵小白花，低頭默哀，儀式很簡單。我們的任務是維護秩序，還發(fā)了工作證。當時很感動的，老百姓把收音機放在廢墟上面，圍著聽。這些收音機大多被壓破了，但是還能響。毛主席追悼會的廣播一響，老百姓“哇”的一聲都哭了。整個唐山大地震中，老百姓的哭聲從未這么響，這么感天動地。

陳兆吉:“發(fā)現(xiàn)有發(fā)‘國難財’的，我們可以抓，甚至可以動槍�！�
唐山地震時，我們特務連正在駐地搞軍訓，培訓中央樂團的學員，我們算是教官。特務連當時除了留守營房的兵，去災區(qū)的有偵察排和警衛(wèi)排，以及工兵排部分人員，共計約80多人。我們的任務較特殊，主要是保護部隊首長安全和負責當?shù)氐闹伟惭策�。那時，政府、警察以及有關部門，都癱瘓了，等于沒有社會管理了，民兵是臨時組織起來的。記得在一個星期內，發(fā)現(xiàn)有搶劫的，發(fā)“國難財”的人，我們可以抓，甚至可以動槍，我們的槍中是有子彈的。畢竟這是非常時期。在我印象中，我們是三人一組，分早、中、晚三班進行巡邏，具體還劃分區(qū)域的。大約一個星期以后，就正常了。所以，我們特務連在唐山呆的時間不長，大概不到一個月，我們就撤退了。毛主席逝世的時候，我們已經回到自己的營房了。我們跟當?shù)氐睦习傩諞]有直接接觸。
海國強:“我們是上海兵，代表著上海這座大城市，感到無上的光榮和自豪�！�
回憶這些往事，我還是很激動的。當天，我們特務連出發(fā)赴唐山時下著滂沱大雨。為了趕時間，包括我們團首長都是靠著路邊扒的地瓜、在車的發(fā)動機上烤一烤就當飯吃了的。
參加唐山抗震救災，尤其對我們來自上海的城市兵來說，真是一次考驗。因為我們從小在城里長大，天崩地裂的地震，說老實話，一生一世也就這么一次，經歷和感覺是刻骨銘心的。為什么呢？因為直接面對國家和百姓的災難，所以，對國家、軍民的感情，是在特殊的環(huán)境中鑄成的。我們這批38軍的兵，真正體驗到什么叫“血濃于水”。當?shù)乩习傩占壹宜懒四敲炊嘤H人，所以老人也好，小孩也好，見了我們當兵的就會上來塞個雞蛋，真是很親的，老百姓把心都掏出來了。我們這一批當兵也盡了責任，尤其我們是上海兵，代表著上海這座大城市，感到無上的光榮和自豪。所以，這一次救援唐山大地震四十周年紀念，唐山方面要邀請我們38軍老戰(zhàn)士回去看看，大家都比較激動，并早做準備了。像我這樣肝上患了大毛病的，我跟我戰(zhàn)友們講，無論如何，我只要能活到7月28日那天，你們要把我?guī)н^去，去唐山看一看。

秦志民:“飛機往下一麻袋一麻袋扔烙餅，當兵的不能拿只能維持秩序。”
大概7月28號早晨六七點鐘的時候，我們連隊就接到通知，集合后就上車直奔災區(qū)了。我們到達唐山時已是傍晚四五點鐘。路上全是往外涌的破卡車，他們拼命地往外開，我們的車子則要往里進，要擠進去搶救，這就造成了交通堵塞；往里面涌的還有從北京來的水罐車。
當天晚上，命令卡車上面的東西全部卸掉。去了以后才知道，是去裝死難者。這些死難者都堆在馬路邊上，還有些重傷員爬著爬著就死掉了。我們要把這些死難者抬到車上，再拉到不太遠的郊區(qū)去。那邊已經有人挖好坑了，兩米寬兩米深的一個坑。這樣來回拉好幾回。我此前從來沒碰過死人，真有點害怕。我敢說，我這個手上摸過兩百個死人，當天晚上，我們就躲在車子底下睡。為什么不睡在車上呢？車子拉過尸體了。
記得是第三天的時候，有老百姓來報告鐵道學院那邊二樓的房子下面有活人。房子是地板的，墻倒下來時地板沒有散掉。怎么辦？當然要救。我們赤手空拳，什么家伙都沒有，怎么辦呢？先用磚把地板砸斷、掰開，扒了大概七八十厘米寬的口子，就派人鉆下去。里邊有人叫。我們就對他說，你不能叫，要保持體力。我們還把好幾支的葡萄糖送進去。
我們一進唐山便著手救幸存者。夜深人靜時，我們就拿木棍或鐵棍在廢墟上，邊敲打，邊探測，邊往前移，口里喊著“有人嗎”，然后再聽有沒有回應。那時候不如現(xiàn)在有特訓的狗和儀器，可以探測下面的生命跡象。與此同時，我們也挖掘遇難者遺體。大約一周后，考慮到今后要重建新唐山，我們需要將已埋葬的尸體重新挖出來裝袋，運到郊區(qū)掩埋�？墒怯鲭y者已下土好幾天了，重挖出來的尸體，雖然四肢還在，但肚子已經沒有了，尸體上到處都是蛆。所以，尸體挖出來后，我們就把這家的箱子（北方的箱子都是很大的）撬開，不管是棉被、毛毯還是被單，先把尸體裹起來，再拿鉛絲或繩子頭腳一裹，中間插根棍子，兩人再把尸體抬出去。

缺水是最大的問題。由于缺水，我們只能用煤礦洗煤用的水，來洗我們挖過死人的手和臉，炊事班甚至用這些水做飯和燒水。炊事班燒的小米粥，先抬出去敬老百姓。老百姓拿著自己的碗、鍋在等著。我們行軍壺里的水，也給老百姓喝。盡管我們自己的生活也很困難，不過當兵的為了部隊的榮譽，一切都圍繞老百姓轉。當時，天上的飛機“嘩”的往下扔大烙餅，一麻袋一麻袋地空投下來，我們當兵的是不能去拿的，只能維持秩序。我們炊事班蒸饅頭吃。饅頭出鍋后，我們一個戰(zhàn)士說：“今天怎么還吃赤豆饅頭啊？”那哪里是赤豆，全是蒼蠅。饅頭擺好之后，都來不及蓋上，蒼蠅“嗡”的就飛上去粘在上面了。我們就把饅頭上面的皮扒掉再吃......


我國58%國土位于7度以上地震區(qū)資料顯示，我國是世界上大陸地震最活躍、地震災害最嚴重的國家之一，幾乎所有的省、自治區(qū)、直轄市在歷史上都遭受過6級以上地震的襲擊。
6月1日正式實施的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》顯示，我國大陸地區(qū)全部位于地震烈度六度以上區(qū)域；58％的國土面積位于七度以上的地震高烈度區(qū)域，包括45%的縣級市、62%的地級市、70%的百萬以上人口的大中城市、25個省會城市。
但由于我國現(xiàn)行的地震災害救助主要依靠政府，巨災過后，政府的救助更多是在提供一種社會救濟，卻很難用于災區(qū)居民和企業(yè)的經濟補償或重建上，在我國經濟快速增長的背景下，保險的防災、補償功能則更加突出。當然，保險業(yè)也一直在為此而努力。

住宅地震保險保什么，怎么保？城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度遵循“政府推動、市場運作、保障民生”的原則。
保什么？顧名思義，保障對象為城鄉(xiāng)居民住宅。
運行初期，原則上以達到國家建筑質量要求（包括抗震設防標準）的建筑物本身及室內附屬設施為主。
主要保險責任包括：破壞性地震振動及其引起的海嘯、火災、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生災害。

保額多少？結合我國居民住宅的總體結構、平均再建成本、災后補償救助水平等情況，運行初期，按城鄉(xiāng)有別確定不同保險金額。
城鎮(zhèn)居民住宅基本保額每戶5萬元，農村居民住宅基本保額每戶2萬元。
每戶可與保險公司協(xié)商確定保險金額，運行初期最高不超過100萬元，超出部分由商業(yè)保險補充。家庭擁有多處住房的，以住房地址為依據(jù)視為每戶，可投保多戶。
保費多少？運行初期，以中國保險行業(yè)協(xié)會發(fā)布的示范條款為主，可單獨作為主險或作為普通家財險的附加險。
保險費率按照地區(qū)風險高低、建筑結構不同差異化擬定，并適時調整。

怎么賠？基于簡化操作、快速推廣的考慮，初期產品設計為定值保險。
理賠時，以保險金額為準，參照國家地震局、民政部等制定的國家標準，結合各地已開展的農房保險實際做法進行定損，并根據(jù)破壞等級分檔理賠：
當破壞等級在Ⅰ-Ⅱ級時，標的基本完好，不予賠償；
當破壞等級為Ⅲ級（中等破壞）時，按照保險金額的50%確定損失；
當破壞等級為Ⅳ級（嚴重破壞）及Ⅴ級（毀壞）時，按照保險金額的100%確定損失。
巨災保險在我國還處于起步探索階段，各項配套支持政策仍有待完善，實際推進中還面臨不少困難，希望全行業(yè)能認真貫徹落實《方案》，“用好、用足”政策紅利，加快推進地震巨災保險制度建設，實現(xiàn)地震巨災保險與國家災害救助體系的有效銜接！
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