唐山要這樣穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)惠民生

釋放政策紅利 強化項目支撐 繁榮城市經(jīng)濟

唐山全力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)惠民生

　　今年著力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右，確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

□ 河北日報記者 王育民通訊員 張曉悅

　　從6月4日召開的唐山市第十五屆人民代表大會第五次會議上獲悉，今年，唐山市將堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，奮力開創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　今年著力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右。

　　日前，在河鋼唐鋼高強汽車板有限公司生產(chǎn)車間，職工正在查看鍍鋁板產(chǎn)品表面質(zhì)量。今年唐山市將大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、改造提升、做大做強、量減值增，年內(nèi)鋼鐵高附加值產(chǎn)品占比力爭超過35%，噸鋼能耗、水耗力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平。河北日報通訊員 趙輝 攝
　　釋放政策紅利，扶持企業(yè)發(fā)展
　　今年以來，應(yīng)對疫情影響，唐山市先后出臺“惠企20條”“春雨金服”“暖企促貿(mào)”“幫文旅促消費”等政策措施，幫助企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)，取得積極成效。近日，唐山市又以市縣兩級部門涉企職能處室為重點，開展“幫企業(yè)辦實事”活動，全力以赴穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。今年以來，全市新登記市場主體增長8.1%，凈增各類企業(yè)5323家。

　　今后一個時期，唐山市將以“幫企業(yè)辦實事”活動為抓手，對已經(jīng)出臺的市級“惠企20條”“春雨金服”“暖企促貿(mào)”“幫文旅促消費”等幫扶措施，全部延長至明年3月份。同時，進(jìn)一步完善唐山企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，促進(jìn)涉企信用信息歸集共享，實現(xiàn)企業(yè)需求和金融供給有效對接，年內(nèi)幫助企業(yè)融資總額力爭超過300億元，企業(yè)綜合融資成本下降0.5個百分點以上。

　　在此基礎(chǔ)上，落實援企穩(wěn)崗、復(fù)產(chǎn)用工、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策措施，抓好崗位開發(fā)、靈活就業(yè)、公益性崗位兜底安置，全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。確保今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　“激發(fā)市場活力，培強育新十分必要�！贝�表們一致認(rèn)為，政府工作報告中提到的建立健全創(chuàng)新主體梯度培育機制、精準(zhǔn)幫扶機制，深化基層科技特派員制度，拓展“京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同創(chuàng)新鏈、融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈等做法至關(guān)重要。今年將新增高新技術(shù)企業(yè)260家、科技型中小企業(yè)1100家，新增市場主體10萬戶、中小微企業(yè)2萬家以上，新認(rèn)定“專精特新”企業(yè)50家。同時，持續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程，新增“新三板”及以上掛牌上市企業(yè)10家以上，并實施國企改革三年行動，加快“空殼企業(yè)”“僵尸企業(yè)”和低效無效資產(chǎn)退出，騰釋要素資源。

　　唐山還及時、有力辦好暖企惠企實事，實施“最多跑一次”和“不見面審批”改革，工程建設(shè)項目審批總時限壓縮至50個工作日以內(nèi)，并創(chuàng)新機關(guān)效能評價方式，特別是把市場主體是否滿意作為主要評判指標(biāo)，真正把成效體現(xiàn)在市場主體獲得感增強上，體現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)向好上。
　　加強項目支撐，穩(wěn)外貿(mào)引外資
　　“越是經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要堅定不移以項目投資夯實‘六穩(wěn)’‘六保’的增量支撐�！睂徸h政府工作報告時，代表們意見統(tǒng)一，在提高項目建設(shè)質(zhì)效，增加開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，千方百計促投資穩(wěn)增長，有效對沖疫情影響。

　　為將機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新項目壓茬推進(jìn)、新企業(yè)梯次增長的強大勢能，唐山繼續(xù)用“兩新”導(dǎo)向抓實項目，用季度開工和觀摩測評推進(jìn)項目，并實施“產(chǎn)業(yè)招商百日攻堅”，開展百家科研院校、百家央企、百家知名民企、百名高端人才進(jìn)唐山活動。年內(nèi)力爭新簽約超億元項目450個以上，360個省市重點項目完成投資1600億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家以上。

　　與此同時，實施一系列基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)。加快京唐城際、唐秦高速、遵秦高速建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)遷曹高速建成通車、水曹鐵路投入運營、曹妃甸港區(qū)煤碼頭三期竣工，并推進(jìn)環(huán)渤海高鐵唐山段、唐曹鐵路東延項目前期工作，力爭早日開工。今年將新建5G基站2546個，實現(xiàn)中心城區(qū)重點部位全覆蓋。

　　利用沿海優(yōu)勢，釋放“自貿(mào) 跨境 綜�！悲B加紅利，是唐山市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，更好融入國際國內(nèi)產(chǎn)供雙循環(huán)的先決條件。

　　為此，唐山市聚焦外貿(mào)穩(wěn)訂單保市場。深入開展“暖企促貿(mào)”行動，擴大出口信用保險覆蓋面，減免港口建設(shè)費，年內(nèi)進(jìn)出口實績企業(yè)力爭達(dá)到1000家，進(jìn)出口總額力爭增長5%左右。落實參展補貼、線上銷售補助等政策，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、拓市場。今年自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)力爭完成制度創(chuàng)新清單110項，新增市場主體1000家以上，引進(jìn)國內(nèi)外500強2家以上，央企、京企、知名民企10家以上，努力在全國自貿(mào)區(qū)中對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)特色亮點。加快打造中國北方跨境電商總部基地，年內(nèi)跨境電商企業(yè)力爭突破800家，交易額150億元以上。

　　聚焦外資穩(wěn)存量擴增量。以深耕日韓為主攻方向，強化產(chǎn)業(yè)對接合作，推動高新區(qū)、開平區(qū)、豐潤區(qū)日資裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目聚集、效益提升，年內(nèi)實際利用外資力爭超3000萬美元、項目16個以上。落實外商投資“準(zhǔn)入前國民待遇 負(fù)面清單 服務(wù)大使”制度，高質(zhì)量建設(shè)外國專家公寓及國別特色商業(yè)街區(qū)，提升城市國際化水平。

　　聚焦港口興產(chǎn)業(yè)活貿(mào)易。鞏固唐山港國家重要能源和原材料主樞紐港地位，今年貨物吞吐量力爭達(dá)到6.6億噸、集裝箱310萬標(biāo)箱。在強化京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)作用的同時，積極培育港口后服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中國五礦礦石混配交易中心示范帶動作用，加快礦石、木材等大宗商品交易中心建設(shè)，提升“唐山港價格指數(shù)”話語權(quán)，確保今年唐山港貿(mào)易額3000億元以上。
　　繁榮城市經(jīng)濟，保障民生福祉
　　“以產(chǎn)興城、以城聚人”是唐山市將繁榮城市經(jīng)濟融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，提升城市綜合能級的重要原則。在此過程中，加快消費升溫回暖是加快建設(shè)繁榮舒適美麗現(xiàn)代化沿海城市的有效舉措。唐山市將進(jìn)一步實施“幫文旅促消費”行動，落實文旅惠民卡、活躍夜經(jīng)濟等10項舉措，支持餐飲、商場、文化、旅游等業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。同時，通過新會展中心、新體育中心、南湖水世界等項目建設(shè)，以及改造提升冶金鋸片廠原址及大城山原動物園區(qū)域，既提高“城”的品質(zhì)，又繁榮“市”的業(yè)態(tài)。此外，還精心籌辦相關(guān)特色展會，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安全有序恢復(fù)品牌賽事。

　　重點片區(qū)產(chǎn)城融合是唐山繁榮城市經(jīng)濟的重要內(nèi)容。為此，唐山打造南湖片區(qū)“城市會客廳”、站西片區(qū)“城市門戶區(qū)”、唐山花�！俺鞘泻蠡▓@”、老交大老火車站片區(qū)“文脈傳承地”，并加快唐鋼南區(qū)“城市轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)”、國豐片區(qū)“鋼鐵退城樣板區(qū)”、京唐智慧港“協(xié)同發(fā)展新高地”、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“產(chǎn)城融合示范區(qū)”等重點片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，厚植城市經(jīng)濟新增量。

　　為拓展城市發(fā)展空間，唐山將抓好全市國土空間規(guī)劃編制，完善提升曹妃甸臨港現(xiàn)代工業(yè)、港口商務(wù)等重點功能區(qū)，實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。年內(nèi)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。

　　“基本民生支出只增不減，一般性支出只減不增，確保全面小康成色更足、質(zhì)量更高。”政府工作報告中保民生增福祉的舉措，成為代表委員們熱議的話題。報告提出，唐山市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。同時，加快市中醫(yī)醫(yī)院異地新建、第二醫(yī)院改擴建、中心血站和120指揮中心遷建等項目建設(shè)，年內(nèi)每個縣(市、區(qū))至少建成1個緊密型醫(yī)聯(lián)體，鎮(zhèn)村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)向基層延伸。

　　不斷滿足群眾優(yōu)質(zhì)教育需求。年內(nèi)新建、改擴建103所中小學(xué)和幼兒園，支持相關(guān)大學(xué)項目建設(shè)。同時，唐山還通過實施全民參保計劃、全民健身提升工程等，不斷提升社會事業(yè)發(fā)展水平，通過加強“平安唐山”建設(shè)等，維護社會大局和諧穩(wěn)定。